Dự án PNR Estella: Phát hiện sai phạm nghiêm trọng
Công ty CP Nông sản Đông Việt đã đầu tư dự án khu dân cư quy mô 9,8 ha tại xã Tân An (huyện Vĩnh Cửu, Đồng Nai). Tuy nhiên, Thanh tra tỉnh Đồng Nai vừa ban hành Kết luận 04/KL-TT chỉ ra nhiều sai phạm nghiêm trọng trong quá trình triển khai dự án này trước đây được quảng bá rộng rãi dưới tên thương mại PNR Estella.
Điểm đáng chú trọng nhất là trong diện tích dự án có gần 3,3 ha đất công nhưng địa phương đã không báo cáo, dẫn đến việc giao đất không qua đấu giá, đi ngược lại quy định pháp luật.
Mục lục
Sai phạm trong chỉ định chủ đầu tư
Theo kết luận thanh tra, dự án khu dân cư tại xã Tân An có tổng vốn đầu tư lên đến 117,6 tỷ đồng, được UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt chủ trương đầu tư từ tháng 8/2018. Việc triển khai dự án đã có các bước thực hiện như nộp tiền ký quỹ, chuyển tiền chi trả bồi thường, thu hồi đất, giải phóng mặt bằng và giao đất cho chủ đầu tư.
Tuy nhiên, thanh tra đã phát hiện sai phạm khi tại thời điểm UBND tỉnh ra quyết định đầu tư, đất vẫn đang được các hộ cá nhân, tổ chức sử dụng, và chủ đầu tư chưa có quyền sử dụng đất hợp pháp. Theo quy định dự án buộc phải qua đấu thầu.
Thế nhưng, Sở Kế hoạch và Đầu tư lại tham mưu UBND tỉnh ban hành quyết định chủ trương đầu tư đồng thời chỉ định Công ty Đông Việt làm chủ đầu tư, đây là hành vi không đúng với quy định pháp luật.
Nguyên nhân của sai phạm
Thanh tra tỉnh xác định rằng sai phạm chủ yếu xuất phát từ chủ quan của cơ quan tham mưu trong nghiên cứu và áp dụng pháp luật. Bên cạnh đó, có yếu tố khách quan là tại thời điểm thực hiện thủ tục dự án, các quy định của Luật Đầu tư 2014 và Luật Nhà ở 2014 chưa đầy đủ, dẫn đến cách hiểu và áp dụng pháp luật chưa phù hợp.
Trách nhiệm chính thuộc về lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư (nay là Sở Tài chính), Sở Xây dựng, Sở Tài Nguyên và Môi trường (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường) cùng các phòng ban, cá nhân liên quan.
Vi phạm trong quản lý đất đai
Một sai phạm khác được chỉ ra là UBND huyện Vĩnh Cửu (cũ) không báo cáo cơ quan chuyên môn về gần 3,3 ha đất công. Thiếu thông tin này dẫn đến việc tham mưu cho UBND tỉnh Đồng Nai có quyết định chủ trương đầu tư không thông qua đấu giá.
Về phần lĩnh vực đầu tư, việc tham mưu quyết định chủ trương đầu tư và đồng thời chỉ định chủ đầu tư là không đúng quy định. Trách nhiệm chính thuộc về Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư (nay là Sở Tài chính), Phó Giám đốc phụ trách cùng các phòng ban và cá nhân liên quan.
Vấn đề tiếp theo là việc xác định nguồn gốc đất. Trong dự án có diện tích đất công nhưng không được báo cáo, dẫn đến Sở Kế hoạch và Đầu tư cũ tham mưu UBND tỉnh phê duyệt Quyết định chủ trương đầu tư không qua đấu giá. Hơn nữa, việc tham mưu quyết định chủ trương đầu tư dự án nhà ở thương mại khi dự án chưa có trong chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở cũng là sai quy định.
Tình trạng thực tế dự án
UBND huyện Vĩnh Cửu đã có quyết định thu hồi đất và phê duyệt phương án bồi thường. Tuy nhiên, đến nay vẫn chưa thực hiện cưỡng chế thu hồi đối với diện tích 650m². Điều này dẫn đến việc chủ đầu tư chưa thể xây dựng công trình xử lý nước thải, làm vi phạm quy định.
Thực tế tại dự án cho thấy, mặc dù một vài năm trước đây, dự án PNR Estella được quảng bá và rao bán rầm rộ, nhưng hiện tại đã tạm dừng triển khai sau khi Kiểm toán Nhà nước kết luận các sai phạm.
Kiến nghị giải quyết
Trước những vấn đề tồn đọng, Thanh tra tỉnh đã kiến nghị Thanh tra Chính phủ tổng hợp khó khăn vướng mắc chung theo kế hoạch, xem xét, báo cáo và đề xuất cơ quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp tháo gỡ đối với dự án Khu dân cư tại xã Tân An. Mục tiêu là đưa dự án vào khai thác sớm, phù hợp quy hoạch và nhu cầu phát triển của tỉnh, tránh lãng phí tài nguyên.
Cụ thể, UBND tỉnh được yêu cầu chỉ đạo các sở, ngành và đơn vị tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định đối với các nội dung tồn tại đã nêu. Sở Nội vụ sẽ tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo tổ chức kiểm điểm và xử lý trách nhiệm đối với tập thể và cá nhân thuộc thẩm quyền.
Ngoài ra, Sở Xây dựng được giao rà soát, kiểm tra việc chấp hành các quy định quản lý nhà nước về xây dựng và kinh doanh bất động sản để xử lý theo quy định. UBND xã Tân An sẽ thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng đối với phần diện tích 650m² chưa hoàn thành đồng thời rà soát việc thi công 7 công trình trên đất khu vực dự án của Công ty Đông Việt.
Sự việc cho thấy những hệ quả nghiêm trọng trong quá trình triển khai các dự án lớn nếu không tuân thủ đúng quy định pháp luật, gây ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất và sự phát triển bền vững của địa phương.
