Vi phạm nghiêm trọng tại dự án Golden Bay Khánh Hòa
Theo kết luận thanh tra gần đây, Dự án Khu đô thị Golden Bay tại Khánh Hòa đã bộc lộ hàng loạt vi phạm nghiêm trọng trong khâu giao đất, xác định nghĩa vụ tài chính và triển khai thực tế. Những sai phạm này không chỉ làm xói mòn niềm tin của công chúng mà còn tiềm ẩn nguy cơ cao về các vụ khiếu kiện liên quan đến chậm tiến độ kéo dài.
Mục lục
Nhiều sai phạm trong quản lý đất đai
Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Tiến Đạt vừa ký thông báo kết luận thanh tra các dự án gặp khó khăn, vướng mắc tại tỉnh Khánh Hòa. Trong số những dự án được rà soát có Dự án Khu đô thị Hưng Thịnh (còn gọi là Khu đô thị Golden Bay) do Công ty Cổ phần Tập đoàn Hưng Thịnh làm chủ đầu tư.
Thông tin tổng quan dự án
Dự án Khu đô thị Golden Bay có mục tiêu đầu tư xây dựng khu đô thị hiện đại dựa trên quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh, đã được UBND tỉnh Khánh Hòa phê duyệt thông qua bốn quyết định ban hành trong các năm 2012, 2014 và 2017.
vị trí triển khai của dự án thuộc lô D16, D17 – Khu 5, Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh, với tổng diện tích khoảng 79 ha. Mức vốn đầu tư vào dự án lên tới 4.500 tỷ đồng và thời gian hoạt động dự kiến là 50 năm, tính từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đầu tư lần đầu vào 12/8/2011.
Theo kế hoạch được phê duyệt, dự án sẽ hoàn tất công tác chuẩn bị đầu tư trước 31/8/2012 và hoàn thành xây dựng, đưa vào khai thác trước 31/8/2016. Tuy nhiên, thực tế đã cho thấy một bức tranh khác với nhiều vi phạm nghiêm trọng.
Các vi phạm chính được xác định
Thanh tra Chính phủ đã chỉ rõ nhiều sai phạm trong khâu lựa chọn nhà đầu tư cho dự án. Đáng chú ý là việc lựa chọn nhà đầu tư không thông qua đấu thầu dự án có sử dụng đất, trực tiếp vi phạm quy định của Luật Đất đai năm 2003 và Thông tư số 03/2009/TT-BKH.
Bên cạnh đó, việc cấp Giấy chứng nhận đầu tư đối với đất xây dựng nhà ở liền kề, biệt thự, căn hộ để bán với thời hạn sử dụng lâu dài cũng được xác định là không đúng với quy định pháp luật. Thanh tra cũng phát hiện dự án chưa xác định giá đất đợt 7 để tính thu tiền thuê đất, vi phạm khoản 3 Điều 108 Luật Đất đai năm 2013.
Sai phạm trong quản lý tài chính
Một trong những vi phạm nghiêm trọng nhất là việc UBND tỉnh Khánh Hòa đã cho phép khấu trừ chi phí đầu tư không đúng quy định vào tiền sử dụng đất của dự án. Các khoản chi phí được khấu trừ gồm:
- Chi phí đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu dân cư và tái định cư N3 với số tiền hơn 13,6 tỷ đồng
- Chi phí trồng cây xanh tuyến đường nhánh N2 tại Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh với số tiền hơn 1,2 tỷ đồng
Việc khấu trừ các khoản chi phí này đã không đúng nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo Điều 132 Luật Xây dựng năm 2014.
Vi phạm trong quy hoạch và thi công
UBND tỉnh Khánh Hòa còn có quyết định phê duyệt điều chỉnh, bổ sung thiết kế đô thị trong đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 dự án Khu đô thị Hưng Thịnh (Quyết định số 3399 năm 2017), cho phép một số hạng mục vượt mật độ xây dựng cho phép.
Ngoài ra, Thanh tra Chính phủ cũng chỉ ra rằng nhà đầu tư đã ký hợp đồng hợp tác góp vốn thực hiện dự án khi chưa được Sở Xây dựng cho phép. Hậu quả trực tiếp là dự án chậm tiến độ kéo dài nhiều năm, chưa thể bàn giao đất cho người góp vốn, tạo ra nguy cơ lớn về phát sinh khiếu kiện từ đông đảo khách hàng.
Trách nhiệm và yêu cầu khắc phục
Trong thông báo kết luận, Thanh tra Chính phủ đã khẳng định: “Trách nhiệm đối với những tồn tại, hạn chế, vi phạm nêu trên thuộc về UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, các tổ chức, cá nhân theo từng thời kỳ có liên quan và nhà đầu tư”.
Từ kết quả thanh tra, Thanh tra Chính phủ đã đề xuất các giải pháp khắc phục cấp bách:
- UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa cần chỉ đạo rà soát toàn bộ thủ tục giao đất, cho thuê đất, điều chỉnh loại đất, thời hạn sử dụng đất
- Xác định giá đất tương ứng với từng lần điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500
- Đặc biệt phải khẩn trương xác định giá đất đối với phần diện tích giao đất đợt 7
- Rà soát, ban hành giá đất cụ thể đối với diện tích đất chuyển từ hình thức thuê đất trả tiền hằng năm sang thuê đất trả tiền một lần
- Thu hồi số tiền đã được khấu trừ không đúng quy định
Đối với nhà đầu tư, Thanh tra Chính phủ yêu cầu phải khẩn trương điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500, trình UBND tỉnh phê duyệt, đảm bảo phù hợp với Quy hoạch chung đô thị mới Cam Lâm. Đồng thời, nhà đầu tư cần cam kết tiến độ cụ thể và chứng minh năng lực tài chính để hoàn thành dự án. Trường hợp tiếp tục chậm tiến độ, các cơ quan chức năng sẽ có biện pháp xử lý nghiêm theo quy định pháp luật về đầu tư.
Sự việc tại dự án Golden Bay một lần nữa nhấn mạnh những thách thức trong quản lý các dự án quy mô lớn tại Việt Nam, đòi hỏi sự giám sát chặt chẽ và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật của cả cơ quan quản lý nhà nước và nhà đầu tư.
